• En 2 proyectos el Distrito podría dejar de recaudar más de $10.000 millones.
• Hay dificultades administrativas para asegurar el recaudo de la plusvalía.
• Personería solicitó reformas para asegurar el cobro de este gravamen y revisar el cálculo que se realiza sobre el máximo potencial.

La Personería de Bogotá alertó a la Administración distrital y solicitó medidas inmediatas para evitar un detrimento patrimonial, por el no pago del gravamen de plusvalía por parte de algunos constructores, quienes sin salirse de las normas, consolidad y venden edificaciones sin cumplir con esa obligación.

La plusvalía es el monto en que se “valoriza” un predio a partir de la expedición de una autorización urbanística que permite, por ejemplo, construir más pisos o destinar el predio a un uso más rentable.

Una revisión a lo tributado en sólo dos proyectos, podría dejar al Distrito sin más de $10 mil millones. Dos edificios de 8 y 11 pisos, cuya construcción se adelanta en un sector residencial de casas de 2 y 3 plantas, al amparo del Decreto que permitía grandes alturas, podrían “eludir” el pago de la participación en plusvalía.

Resulta que la resolución que liquida e impone el gravamen se anotó en los certificados de libertad y tradición de 12 predios que hoy día jurídicamente no existen porque fueron englobados (unidos) por los constructores en uno o dos predios para el desarrollo del proyecto. Lo que encontró la Personería es que la norma no previó este tipo de casos. De esa forma, sin salirse de lo que ordena la ley, si los constructores gestionan prontamente sus proyectos inmobiliarios, pueden consolidar y vender las edificaciones, sin que la Administración les liquiden oportunamente el gravamen de la plusvalía.

En la Constitución se estableció que los municipios y distritos pueden participar de esa “ganancia” del suelo y Bogotá ha venido ‘haciendo la tarea’ para lograr recaudarla; incluso ha ideado diversos mecanismos para acelerar el proceso y garantizar la exigibilidad del pago. Sin embargo, bajo el régimen normativo que nos rige y con el actual ritmo de construcciones, existen varios factores que dificultan el cobro.

Pese a todos los esfuerzos de la Administración distrital para garantizar el oportuno recaudo de la plusvalía, preocupa al Organismo de Control, de una parte, que dados los riesgos advertidos ésta pueda esfumarse y, de otra, que se generen impactos en las finanzas públicas y en el equilibrio financiero de proyectos inmobiliarios de particulares, sobre todo cuando las plusvalías se calculan sobre el máximo potencial que confiere la norma.

El estudio fue enviado a la Administración distrital, para que se analice la posibilidad de modificar las normas vigentes y acelerar el proceso de cálculo, liquidación y recaudo de la plusvalía, y que se garantice una socialización a la ciudadanía sobre la plusvalía y sus alcances.