Alarmante situación de inseguridad en Bogotá Destacado

  • En los primeros 8 meses del año, el hurto se incrementó en un 51% con respecto a 2017. Cada 5 minutos un capitalino es víctima de ese delito.
  • Unas 22 bicicletas son hurtadas diariamente en la Ciudad y cerca de 4 hogares en la localidad de Suba, así como 2 vehículos y 2 motos en Kennedy.
  • En Los Mártires, Antonio Nariño, Kennedy y Ciudad Bolívar, se incrementó el número de homicidios en 2018.
  • Ciudad Bolívar tiene 1,5 homicidios por día: Una tasa de 26,35 por cada 100.000 habitantes, 2 puntos más que el promedio del País durante 2017.
  • Cada minuto se presenta una riña y cada 18 un caso de violencia intrafamiliar.
  • Mientras tanto, a agosto de 2018 Bogotá registró 1.062 policías menos que los que tenía a noviembre de 2017. Actualmente hay 17.225.
  • Sólo 5.782 policías realizan vigilancia por cuadrante; diariamente hay 1.927 policías, es decir 1,8 por cuadrante, que algunos son de 46 hectáreas.

La personera de Bogotá, Carmen Teresa Castañeda Villamizar, reveló una alarmante situación de inseguridad en la Capital, expresado en cinco problemas: altos índices de delitos que impactan la convivencia ciudadana, disminución del número real de policías patrullando las calles, llegada de migrantes venezolanos y desplazados del conflicto, y la escasa acción y articulación entre el Distrito, fuerza pública y comunidad.

De acuerdo con datos de la Policía cotejados con la Fiscalía, en Bogotá hubo un incremento del 51,2% en hurtos. Se pasó de 43.876 robos, entre enero y agosto de 2017, a 66.365; en igual periodo de 2018, se registraron 22.489 casos más. Cada 5 minutos una persona sufre este flagelo.

El robo a residencias tiene reportados 7.480 casos, entre enero y septiembre de este año. En Suba son hurtados casi 4 hogares diariamente. El robo de automotores alcanza 2.731 casos reportados; en Kennedy, diariamente, 2 vehículos y 2 motos son hurtados. En Suba se presentaron 901 casos de hurto a bicicletas, a septiembre de 2018; en Engativá, 846; en Kennedy 731, y en Usaquén, 605: Casi 22 bicicletas al día en toda la Ciudad.

Homicidios, riñas y violencia intrafamiliar

Si bien la Administración informó de una reducción en el número de homicidios, en Kennedy se aumentó en un 19,78%; en Los Mártires, 22,86%; Antonio Nariño 20%, y en Ciudad Bolívar 17,65% de enero a septiembre de 2018, en relación con 2017. En Ciudad Bolívar, cuya población es similar a la de un país como Montenegro, unos 650 mil habitantes, se han presentado 180 homicidios en lo que va de 2018, lo que representa una tasa de 26,35 por cada 100.000 habitantes, 2 puntos por encima del promedio del país en 2017; es decir, cada día se presentan 1,5 homicidios.

Entre enero y septiembre de 2018, en violencia intrafamiliar se han reportado 22.088 casos, es decir 81 casos diarios. Por su parte, el Número Único de Seguridad y Emergencias reportó en ese periodo 359.989 riñas, es decir cada minuto se presenta una, y cada 18 un caso de violencia intrafamiliar.

Menos policías

La Policía Metropolitana informó en agosto de este año que contaba con 17.225 uniformados, lo cual implica 1.062 policías menos que en noviembre de 2017, fecha en la cual se anunciaron 700 efectivos adicionales; en marzo de 2018 se habló de la incorporación de más de 1.800 policías, pero eso no se cumplió.

De los 17.225 policías, 8.092 están en las localidades y 5.782 se encuentran asignados al modelo de vigilancia por cuadrante, 183 menos que a noviembre de 2017. Si se dividen en 3 jornadas de operación diaria en las calles, hay 1.927 policías. Si este número se divide en los 1.051 cuadrantes que tiene Bogotá, se estaría hablando de 1,8 policías por cuadrante, algunos de los cuales tienen una dimensión de 46 hectáreas. Hay cuadrantes sin patrullaje y una patrulla por turno para cinco cuadrantes.

¿Estrategias de control?

Para la Personería existen normas sobre el tema de seguridad, pero ¿hay estrategias para hacerlas cumplir? En diciembre de 2017, el Gobierno nacional expidió el Decreto 2268, con el cual se restringió el porte de armas de fuego. En octubre de 2018, el Distrito expidió el Decreto 599 que restringe la compra y venta de armas blancas, algo que ya consagraban el Código de Policía de Bogotá de 2003 y el Acuerdo 517 de 2012.

Si el marco normativo existe, cabe preguntarse si el problema ha sido la ausencia de estrategias operativas de reacción y control preventivo, porque sólo en hurtos a personas, en lo corrido de 2018, van 66.365 casos, de los cuales 20.156 fueron perpetrados con armas blancas o contundentes y 6.526 con armas de fuego. En materia de homicidios, de los 762 casos de 2018, 344 fueron cometidos con arma blanca y 382 con arma de fuego.

Según el Acuerdo 397 de 2009, Bogotá tiene la obligación de efectuar un censo de establecimientos dedicados a la comercialización de autopartes usadas. Una efectiva verificación unida a actividades de control preventivo, podrían desalentar la venta de autopartes hurtadas y reducir los índices del hurto a vehículos y motocicletas, que este año suman 2.731 casos para automotores y 3.008 para motos.

En materia de hurto a celulares, desde 2015 el Gobierno nacional dispuso la verificación del número IMEI de los móviles, con el propósito de dejar en desuso aquellos equipos que resultaran alterados, medida dispuesta en la Ley 1453 de 2011. Sin embargo, los objetivos aún no parecen materializarse pues en Bogotá, de enero a septiembre de 2018, se presentaron 46.722 hurtos a celulares, 57,2% más que en 2017. En Usaquén el delito aumentó en 105% y en Chapinero, 126%.

Con el nuevo Código de Policía, la Policía impuso más de 14.000 comparendos en temas de consumo de drogas, porte de armas, invasión del espacio público y evasión del pago de transporte público, entre otros. No obstante, pareciera que las medidas aún no desalientan esos comportamientos, pues continúan cometiéndose.

Para la Personería es urgente el fortalecimiento y articulación entre la Policía y la Administración distrital, a fin de que se planeen acciones conjuntas más contundentes, y se ejecuten estrategias orientadas a superar el fenómeno de inseguridad.

Participación y migrantes

Sobre este tema, hay comités de seguridad, convivencia y orden público distritales y locales; consejos y planes, así como 1.709 juntas de acción comunal que se dedican a promover y realizar acciones para mejorar la seguridad. Además, existen juntas zonales de seguridad pero, luego de una revisión pormenorizada, se determinó que este año en cinco localidades no se han reunido y en las demás muy pocas veces lo hacen.

La Personería también detectó dificultades en el proceso de denuncia, que limitan la acción efectiva de las autoridades. Sobre este aspecto cabe resaltar la creación de la herramienta electrónica “A denunciar”, medida de la cual se espera que permita eliminar de alguna forma las barreras existentes para el cumplimiento de ese propósito.

Otros dos factores que presentan ausencia de atención oportuna y complican la situación de seguridad, son el desplazamiento por el conflicto interno y la situación de los migrantes venezolanos que buscan refugio y trabajo.

Por todo lo anterior, la Personería exhortó a las secretarías de Seguridad y Gobierno a cumplir con el debido seguimiento a las acciones que deben adelantar los alcaldes locales, haciendo uso de las medidas normativas de participación para enfrentar la inseguridad en la Ciudad, pues el compromiso no recae únicamente en la fuerza pública; ésta es una labor a la que todas y todos nos encontramos vinculados.