La Personería de Bogotá informa que en su papel de garante de los derechos de los capitalinos y representante de la sociedad, pudo verificar que el Distrito hizo oferta social de albergue, transporte y atención médica permanente a los campistas de la Plaza de Bolívar durante la recuperación del espacio público. Además, durante el procedimiento de las autoridades no hubo detenidos ni conducidos a la UPJ. Hubo un ejercicio constante de diálogo y búsqueda de concertación.

También se permite informar que:

1. Desde el jueves 17 de noviembre la Administración Distrital realizó una reunión con los líderes del campamento por la paz solicitando que se retiraran de la Plaza de Bolívar.
2. El Distrito reconoció la importancia del ejercicio realizado durante más de 45 días, pero adujo la ilegalidad de la ocupación del espacio público y el riesgo que representaba su presencia para la realización de un evento de alta complejidad como Salsa al Parque. La reunión no logró ningún acuerdo entre las partes y algunos de ellos decidieron abandonar el campamento.
3. En el Comando de la Policía Metropolitana, la Administración organizó y coordinó el procedimiento para la recuperación del espacio público de la Plaza de Bolívar.  La Personería pidió el respeto irrestricto a los derechos de las personas y la observancia del manual de procedimiento.
4. La Subsecretaría de Seguridad y Convivencia estableció un equipo conjunto con los gestores de convivencia y la Dirección de Derechos Humanos de la Policía Metropolitana para agotar la etapa de diálogo y lograr que se retiraran del lugar, este proceso contó con el acompañamiento de la Personería.
5. En la Plaza habían dos campamentos. Uno de desplazados por la violencia y otro por la paz. A las 3:00 a.m. del sábado 19 de noviembre, las autoridades solicitaron de nuevo a las personas que se retiraran. Aproximadamente 13 personas desplazadas aceptaron la oferta institucional y fueron trasladadas a un albergue del Distrito.
6. Al segundo campamento en el que había unas 50 personas, el Distrito les solicitó de nuevo abandonar el lugar. Pidieron tiempo para discutir entre ellos. Unos se retiraron y 30 de ellos dijeron que no se irían.
7. La Policía inició el retiro de elementos que rodeaban el campamento. La mayoría de los campistas empezaron a recoger sus pertenencias y a marcharse. Otros sólo desarmaron y agruparon sus haberes.
8. De las 4:30 a 5:30 a.m. se les pidió de nuevo el retirarse voluntariamente a los que quedaban en el lugar. Las partes acordaron (Distrito y campistas) que tres camiones de la Policía llevaran sus pertenencias  a los lugares solicitados por manifestantes.
9. A las 6:00 a.m. del sábado, a las seis personas que se encontraban sentadas en el piso y 10 que decidieron regresar a acompañarlas, las autoridades les pidieron de nuevo que se retiraran, reiterándoles la oferta institucional pero no aceptaron.
10. La Policía con un grupo masculino y uno femenino de la Fuerza Disponible procedió a alzar del piso a quienes se encontraban y  conducirlos a los vehículos trafic de la Policía, siendo llevados a la Carrera 5 con Calle 12, en donde esperaban los otros miembros del campamento. En ese momento se decidió el retiro del ESMAD  y la no utilización de elementos de letalidad reducida. Pese que hubo forcejeos, no se presentaron agresiones, allí la Personería actuó para calmar los ánimos. 
11. A los últimos campistas se les acompañó hasta la Carrera 7 con Calle 12, y a las 8:30 a.m. nuevamente les ofrecieron transporte, albergue, pero no aceptaron y finalmente con la lluvia se marcharon del lugar.

• Entre 2014 y septiembre de 2016 se han presentado más de 390 quejas por inconformidad del servicio.
• El 65% de los requerimientos, entre el 2014 y 2015 corresponden con temas relacionados con la reconexión e inconformidades en el servicio.
• Los usuarios desconocen la obligación que recae en ellos, de realizar la revisión periódica.
• La Personería pidió a la Superintendencia de Servicios Públicos tomar medidas para evitar que las dificultades en el servicio sigan presentándose.

La Personería de Bogotá determinó que el 65% de los requerimientos presentados por los usuarios, entre 2014 y 2015, por problemas en el servicio que presta Gas Natural Fenosa, corresponden a temas relacionados con irregularidades en la reconexión, cobros excesivos o por servicios no autorizados.

En los últimos 2 años y 9 meses el organismo de control ha recibido 393 quejas contra Gas Natural. La cifra en 2014, fue de 128; en 2015, de 162 y en el presente año a septiembre, asciende a 103.

El mayor número de quejas que se presentan apunta a la suspensión injustificada del servicio y a la reconexión del mismo; en muchos casos las suspensiones se llevan a cabo sin importar que el usuario se encuentre a paz y salvo, tanto en el pago como en la revisión periódica.

Suspensión del servicio

Los ciudadanos se quejan de que Gas Natural, antes de cumplirse los últimos cinco meses de plazo de revisión obligatoria (cada 5 años), les corta el servicio; es decir, lo suspenden, hasta tanto se haga la revisión.

La Personería encuentra que existe gran desconocimiento de la normatividad por parte de los usuarios, quienes son los responsables de solicitar la revisión periódica, obtener el certificado de conformidad y finalmente enviar ese documento al distribuidor en un plazo establecido. Obviamente, eso no autoriza a Gas Natural para realizar suspensiones del servicio antes de lo establecido.

Muchos usuarios manifiestan que solicitar dichas revisiones e inspecciones telefónicamente es casi imposible; que cuando se ordena la visita es necesario permanecer todo el día pendiente y que en algunos casos no llegan a realizarla.

Sobre la reconexión existen varias inconformidades: la primera, es la demora en el restablecimiento del servicio, que toma más de 2 días. La segunda, las reparaciones que realizan empresas adscritas (autorizadas) son muy poco confiables, pues cuando llega la visita para la expedición del certificado de conformidad, se detectan nuevos problemas o persisten algunos defectos que supuestamente habían sido corregidos, lo que genera sobrecostos a los usuarios, que se ven obligados a nuevas reparaciones y más demoras en el restablecimiento del servicio. Además, las visitas son cobradas individualmente; es decir, cada nueva visita acarrea un nuevo cobro.

Otros problemas

De acuerdo con los usuarios, también existen problemas en la facturación por cobros adicionales o incremento injustificado del mismo.

En ocasiones se incluyen seguros en la factura de gas natural, sin ninguna clase de autorización de afiliación por parte de los usuarios y para suprimir esos servicios adicionales, las empresas obstaculizan el procedimiento con diferentes trabas para evitar la desafiliación.

En el caso de ServiGas, que es un servicio voluntario ofrecido por Gas Natural, éste debe ser autorizado de manera escrita previamente por parte del usuario. Sin embargo, los usuarios manifiestan que son afiliados con engaños informándoles que el servicio es obligatorio, que se les suspende el servicio o con el argumento de que las revisiones son anuales, cuando son cada 5 años.

Acciones

La Personería orienta permanentemente a los usuarios en los trámites para que sean retirados los cobros diferentes al consumo del servicio, como seguros de diferente índole y los incrementos injustificados en el valor de la factura.

Además informó a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios sobre los resultados de la veeduría para que tomen las medidas que permitan mejorar la prestación del servicio a los usuarios y evitar abusos.

En cuanto al tiempo que debe disponer un usuario para las visitas técnicas, la Personería sugirió a la Superintendencia establecer medio día u horas concretas, pero no todo el día.

En el mismo sentido, instó a la entidad para que realicen campañas informativas ante el desconocimiento que se presenta por parte de los usuarios de los cambios normativos, especialmente el de la obligación de las revisiones periódicas.

• En el sector Lomitas de Usaquén, en los cerros orientales, se construyó un barrio ilegalmente.
• De 40 querellas, 30 están sin decisión y de 10 falladas, no hay una sola materializada por parte de la Alcaldía Local.
• Personería iniciará actuación disciplinaria.

Pese a que existen 40 querellas en la Alcaldía Local de Usaquén por construcción ilegal en plena reserva forestal, en los cerros orientales de la ciudad, en sector Lomitas, sólo tres tienen orden preventiva de sellamiento, evidenció la Personería de Bogotá.

Una revisión del Ministerio Público Distrital a las actuaciones de las autoridades locales, permitió determinar que sólo 10 procesos tienen fallo definitivo (1 de 2009, 6 de 2010, 2 de 2011 y 1 de 2012), pero, a la fecha, no hay ninguno materializado. Las decisiones de fondo son de agosto y octubre de 2015, es decir, se demoraron de entre tres y seis años.

Entre tanto, de las 29 querellas que fueron abiertas en 2015 y una en 2016, sólo 7 tienen auto de cargos y uno de pruebas; 6 de las actuaciones fueron realizadas en agosto y septiembre del año pasado, sin que después de ellas se hubiera movido el proceso.

El informe indica que de las otras 22 querellas, 21 fueron abiertas en 2015 y sólo tienen actuaciones a partir de 2016. Pese al grave daño ambiental conocido por la Administración local, sólo se evidencian trámites inocuos.

De acuerdo con las normas, las querellas son procesos administrativos abreviados. Incluso las normas establecen que transcurridos tres años de iniciada la investigación administrativa sin que se haya fallado, operará la caducidad; es decir, se perderá la competencia para imponer la sanción, si hubiere lugar a ello.

Teniendo en cuenta la lentitud en estos procesos, la Personería iniciará actuación disciplinaria para determinar a los responsables de la protección de la reserva forestal que, para la ciudad, representan los cerros orientales.

• Hay 258 adultos mayores en precarias condiciones.
• Personería pide a Secretaría de Integración Social asumir el cuidado de los adultos mayores, para proteger sus derechos y que autoridades puedan hacer efectivos los cierres.
• Desaseo, insectos, animales y en general deficientes condiciones sanitarias, fueron detectadas. También hay problemas en atención médica y manejo de alimentos.

Pese a las órdenes de cierre de autoridades sanitarias a 16 hogares geriátricos, que albergan a 258 adultos mayores en la Localidad de Los Mártires, la Personería encontró que siguen funcionando, debido a que las personas no son entregadas o recibidas por su red de apoyo familiar, ni la Secretaría de Integración Social los asume.

Ante la falta de lugares para reubicarlos y para evitar que los abuelos queden en la calle, los hogares siguen funcionando en medio de precarias condiciones: alimentos y medicamentos vencidos, deficiente manipulación de alimentos, desaseo y falta de atención médica y de enfermería. También hay problemas de hacinamiento, conviven con animales y algunos adultos mayores en condición de discapacidad, habitan en terceros o segundos pisos sin rampas de acceso ni ascensores.

Para enfrentar el problema, la Personería solicitó a la Secretaría de Integración Social asumir a los adultos mayores de los hogares que funcionan de manera irregular, para proteger sus derechos y poder hacer efectivos los cierres de establecimientos.

El Ministerio Público Distrital también pidió a los ciudadanos que denuncien, pues muchos hogares geriátricos funcionan de manera clandestina y en peores condiciones que los registrados ante las autoridades.

Hogares visitados

Los hogares clausurados son: Fundación Amor al Corazón de Jesús, Fundación Hogar de Abuelitos Fe y Luz, Fundación San Luis Rey de Francia, Hogar Gerontológico Abuelitos de Alejo II, Hogar Gerontológico mi Tierna Vejez, Kairos Hogar Gerontológico, Fundación el Señor de los Milagros, Hogar Gerontológico Abuelitos de Alejo I, Fundación San José Corazón de Jesús, Fundación Amigos del Abuelo, Casa Linda Hogar Gerontológico, Abuelitos Amados (sede Calle 1G No. 26-73), Abuelitos Amados (sede Calle 2A No. 26-08), Hogar Gerontológico Canitas de Amor, Fundación Rincón de Paz y el Centro Día Zasua  (medida de cierre temporal parcial).

Al hogar Abuelitos de Mami Concha le fue levantada la medida, al cumplir los compromisos fijados por la Secretaría de Salud; los hogares Mi Dulce Refugio y Disfrutando mi Vejez tienen requerimientos, pero no medida de cierre. 

• Se encontraron más de 128 adultos mayores en deficientes condiciones.
• Desaseo, roedores, insectos y en general precarias condiciones sanitarias fueron detectadas. También hay problemas en atención médica y manejo de alimentos.
• Si abuelos no tienen familia o red de apoyo, deben ser atendidos por la Secretaría de Integración Social.
• En los últimos meses las autoridades ordenaron el cierre definitivo de 17 hogares geriátricos en la localidad de Los Mártires, pero la mayoría siguen funcionando.

Tras una visita liderada por la Personería de Bogotá a hogares geriátricos de la Localidad de Los Mártires, la Secretaría de Salud ordenó el cierre de seis establecimientos, ante las precarias condiciones de atención a 128 adultos mayores.

Las inspecciones a los hogares surgieron luego de quejas recibidas por el Ministerio Público distrital, sobre malos tratos y deficiente atención a los adultos mayores en algunos de los 47 establecimientos de la localidad.

Las anomalías detectadas van desde desaseo en la cocina y los sanitarios (algunos con roedores e insectos), hasta falta de valoración médica y servicio permanente de enfermería.

En cada uno de los hogares, las autoridades encontraron más de 20 observaciones en cuanto a falta de termómetros para neveras, certificación de manipulación de alimentos, minuta nutricional, señalización de rutas de evacuación, depósito de residuos, forros plásticos para colchones y almohadas, certificado de lavado de tanques y ausencia de material sanitario para limpieza, entre otros.

Tampoco hay asesoría mensual de enfermería, ni cuentan con hoja de vida del personal especializado; no garantizan valoración médica de ingreso ni permanencia; no hay privacidad en cuarto de enfermería y tampoco se encontraron resúmenes de salud ni fórmulas médicas recientes.

De acuerdo con el informe, pese a que en algunos hogares geriátricos hay concepto de clausura total por graves hallazgos o tienen medida de cierre reiterativa, los problemas no han sido corregidos y siguen funcionando sin cumplir con los estándares de calidad de prestación del servicio.

En total en los últimos meses hay orden de cierre definitivo para 17 hogares en Los Mártires, pero la mayoría siguen prestando servicio, por eso, la Personería solicitó a los encargados de los establecimientos entregar, de manera inmediata, a los adultos mayores a su familia o red de apoyo; en caso de no tenerla, a la Secretaría de Integración Social.

• UCI coronaria está inhabilitada desde hace 8 meses y TAC no sirve.
• 170 pacientes están a la espera de remisión.
• 44% de quejas recibidas por salud en primer semestre, son contra Cafesalud.

La Personería de Bogotá determinó que en la unidad de Urgencias de la Clínica Jorge Piñeros Corpas no sólo los pacientes permanecen en precarias condiciones de atención, en sillas, cartones y hasta en el piso, sino que hay una sobreocupación del 225%.

La visita del Ministerio Público Distrital encontró además que la UCI coronaria se encuentra inhabilitada desde hace 8 meses y el TAC permanece fuera de servicio.

Detectó así mismo que hay 170 pacientes esperando que los remitan a especialistas en Ginecología, Cardiología, Medicina Interna, Oncología y Ortopedia.

En resumen, la Clínica tiene gran cantidad de usuarios de Cafesalud y Cruz Blanca, pero cuentan con una reducida red de servicios para atenderlos.

Sin solución

De 9.066 quejas que llegaron a la Personería durante el primer semestre del año, el 44% (3.989) fueron contra la EPS Cafesalud, por barreras de acceso al derecho a la salud.

El 33% de esos problemas en atención de la EPS tienen que ver con la negativa o demora en dar citas médicas, 22% con entrega de medicamentos, 9% con autorización de procedimientos, 8% con aprobación de exámenes y 10% con dilación en las remisiones y otros servicios.

La Personería había advertido desde noviembre de 2015 acerca de las graves deficiencias de atención en la Clínica Jorge Piñeros Corpas. Además, reiteró que cerca de 500 quejas recibidas contra Cafesalud y Cruz Blanca, estaban sin respuesta o solución por parte de las EPS.